同志們、新聞界的朋友們：

　　為推進“三綠工程下鄉(xiāng)”活動深入開展，積極配合中宣部等八部門做好“百城萬店無假貨”活動，推動食品市場誠信建設，規(guī)范流通領域食品安全管理，商務部今天在這里舉行“講求誠信、保障食品安全”活動。活動主要內容是通報“三綠工程下鄉(xiāng)”活動開展情況，發(fā)布《流通領域食品安全管理辦法》和《2006年流通領域食品安全調查報告》，開展《流通領域食品安全管理辦法》現(xiàn)場宣傳咨詢活動。

　　黨中央、國務院歷來高度重視食品安全問題，國務院各部門始終將有效打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動，全面構建和完善食品安全保障體系，努力從根本改變我國食品安全形勢作為整頓和規(guī)范市場秩序的重點。中宣部、中央文明辦、商務部等八部門自1995年底在全國組織開展“百城萬店無假貨”活動，商務部會同中宣部、科技部等13部門也從1999年啟動了“三綠工程”。目前，我國食品安全狀況總體好轉，但面臨的形勢依然值得關注。瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、孔雀石綠等食品安全事件時有發(fā)生，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)。這些事件不僅直接傷害消費者的身體健康，還影響消費者的消費信心。食品安全問題越來越受到社會的廣泛關注和各級政府的高度重視。

　　為全面掌握我國流通領域的食品安全狀況，進一步推動“三綠工程”的全面實施，健全流通領域食品安全保障體系，商務部自2003年起每年組織全國城市農貿中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會，圍繞流通領域食品安全狀況開展專項調查。2006年對全國22個省、自治區(qū)、直轄市的3547位城市消費者、2879位農村消費者，1329家城市市場，1108家農村市場以及商務主管部門進行了食品安全狀況的全面系統(tǒng)調查。調查結果表明，我國流通領域食品安全管理工作進一步加強，消費者對當前食品安全狀況基本滿意，流通領域的交易環(huán)境、物流設施、檢測手段、監(jiān)管條件和市場管理等方面明顯改善，市場秩序得到進一步規(guī)范，食品的全程質量安全監(jiān)控與保障體系正在逐步建立，但依然存在一些突出問題亟待解決。第一、消費者食品安全意識增強，主體認同當前食品安全狀況。82.6%的城市消費者和58.1%的農村消費者表示關注食品安全，79.1%的城市消費者和85%的農村消費者給當前食品安全狀況打及格以上分數(shù)，76.9%的城市消費者和81.8%的農村消費者對目前政府食品安全監(jiān)管工作表示基本滿意。第二、食品安全可追溯體系逐步建立。53.7%的城市批發(fā)市場與農產品供應基地或生產廠家建立了場地（廠）掛鉤制度，32%的超市的初級農產品由供應商直供，有效促進可追溯體系的建立；80.4%的農副產品批發(fā)市場建立了商品進貨索證索票和驗收制度，超市完全落實索證索票；78.2%的農副產品批發(fā)市場和70.7%的農貿市場建立了商品購銷臺賬制度；89.9%的農副產品批發(fā)市場和87.6%的農貿市場建立了不合格食品退市制度。第三、城市市場食品安全保障措施明顯加強。56.1%的農副產品批發(fā)市場建有農產品質量檢驗檢測室；農副產品批發(fā)市場建有封閉式垃圾樓、污水處理設施的比例分別為23%、28.4%；80%以上的農副產品批發(fā)市場建立了商品抽檢制度、日常巡查制度、投訴處理制度、信息公示制度和監(jiān)督自查管理制度，64.8%的批發(fā)市場對蔬菜有機磷進行檢測，50%的超市對出售的商品每天抽檢一次。第四、農村市場食品安全形勢值得關注。農村市場是食品安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，超過50%的農村市場經(jīng)營散裝豆制品、散裝干果、散裝糕點、散裝熟食，超過30%的市場銷售散裝酒、散裝醬油、散裝醋；“三無”食品、過期食品影響農村消費者安全消費，擾亂農村食品市場秩序。第五、流通領域食品安全主要隱患在于生產環(huán)節(jié)把關不嚴。48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%的農民在生產中使用農藥和獸藥時沒有經(jīng)過農業(yè)技術人員指導，64%的蔬菜上市前沒有進行產地檢驗，農村小作坊、黑加工點的原料和加工過程存在質量安全隱患。

　　商務部作為流通領域食品安全的行業(yè)管理部門，根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）關于“進一步加強食品流通、消費領域的監(jiān)管”和“積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，以及市場開辦者質量責任制，繼續(xù)推行‘廠場掛鉤’、‘場地掛鉤’等有效辦法”等要求，并結合我國食品門類繁多，產業(yè)化、品牌化程度低，生產環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大，流通企業(yè)食品安全及誠信制度不健全等實際情況，頒發(fā)了《流通領域食品安全管理辦法》，從流通領域監(jiān)管入手，規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，保障食品消費安全。

　　《流通領域食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2007年5月1日正式施行。《辦法》規(guī)范的對象是從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場。《辦法》重在制度建設，其核心內容是要求市場建立食品安全的制度保障體系、商品可追溯體系和經(jīng)銷商的信用檔案管理體系，從而完善食品流通行業(yè)自律機制，保障食品在流通中的安全。《辦法》明確規(guī)定市場建立協(xié)議準入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度，要求市場應當與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，應當建立經(jīng)銷商管理檔案，應當對入市經(jīng)營的食品實行索證索票，應當建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，應當對有關行政主管部門公布的不合格食品立即停止銷售。《辦法》還特別要求商務主管部門加強流通領域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場信用監(jiān)督和失信懲戒機制，與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。《辦法》還鼓勵市場申請綠色市場認證，并使用相應的認證標志；鼓勵新聞媒體和社會公眾進行監(jiān)督和舉報。市場違反《辦法》規(guī)定，最高可處5000元以上30000元以下罰款，并向社會公告。

　　為了推動連鎖超市的規(guī)范化運營，提高超市食品安全管理水平，增強消費者購物信心，提升流通領域的食品安全管理水平，2006年12月8日，商務部還下發(fā)了《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），并于發(fā)布之日起實施。《規(guī)范》適用于經(jīng)營食品的超市、便利店和大型綜合超市等零售企業(yè)。一方面，通過大型連鎖超市執(zhí)行《規(guī)范》的示范作用，逐步帶動食品零售企業(yè)執(zhí)行《規(guī)范》；另一方面，發(fā)揮《規(guī)范》對企業(yè)經(jīng)營的指導作用。《規(guī)范》建立在HACCP、GMP和我國相關法律基礎上，同時考慮了超市的現(xiàn)階段發(fā)展水平、可操作性等因素，對超市整個食品供應鏈中食品采購、驗收、存儲、銷售、現(xiàn)場制作、以及問題食品處理等各個環(huán)節(jié)，作了具體要求，明確了每個環(huán)節(jié)的關鍵控制點，具有較強的操作性。

　　通過加強法規(guī)建設，建章立制，使三綠工程由探索階段提升到了規(guī)范階段。下一階段，我們要在繼續(xù)做好城市流通領域食品安全管理的基礎上，重點做好農村食品安全工作。

　　針對農村市場是食品安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，農民消費安全隱患嚴重的現(xiàn)狀，商務部會同中宣部、科技部等13部門自去年11月20日起，在全國組織開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。活動開展4個月來，取得了很好的效果，促進了農村節(jié)日市場的食品安全，讓廣大農民吃得放心、用得舒心，過了一個安全、歡樂、祥和的新春佳節(jié)。各地充分結合當?shù)厍闆r，開展了各具特色的活動。天津結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在農村實施了“農業(yè)生產資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、日用消費品連鎖經(jīng)營進村莊、農副產品進市場”的“三進工程”工作，并組織近千個家庭報名參加“千萬家庭食品安全知識競賽”。上海積極推進肉品流通安全信息追溯系統(tǒng)建設，使全市生豬屠宰信息鏈接達50%，并與100多家標準化菜市場終端實行連接，還組織“三綠工程下鄉(xiāng)迎品牌”活動，推進300家標準化菜市場建設，并積極引品牌入市，推行品牌經(jīng)營。南京以推進放心農資下鄉(xiāng)進村和開展定點農資市場創(chuàng)建為抓手，集中力量開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等專項整治行動。湖南組織下鄉(xiāng)小分隊分赴農村集貿市場，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“逢集日”舉辦咨詢日活動，開展現(xiàn)場咨詢，宣傳“三綠工程”和農村消費者權益維護的有關知識，指導和引導農民學會購買食品的科學方法。青島開展“送知識”、“送網(wǎng)絡”、“送信用”下鄉(xiāng)，組織“綠色消費講師團”，開展了政策法規(guī)、綠色消費、食品安全、農業(yè)科技等知識講座。北京緊緊圍繞倡導綠色消費主題，在遠郊區(qū)縣舉行巡展活動。

　　下一步，“三綠工程”工作將由過去的側重宣傳，向抓實事轉變。具體要做好以下幾個方面的工作：

　　一是加強《流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全管理規(guī)范》的宣傳和貫徹落實，加強食品市場管理制度建設，尤其是指導食品經(jīng)營企業(yè)建立健全協(xié)議準入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度，完善食品流通行業(yè)自律機制，實現(xiàn)誠信經(jīng)營。

　　二是重點圍繞“促消費、講安全”主題在農村舉辦系列宣傳活動，推進“綠色消費進萬家”。

　　三是按照國家農副產品綠色市場標準和相關要求，加快農村市場培育，組織第三方認證機構開展綠色市場認證。

　　四是逐步建立農村流通企業(yè)食品安全信用檔案和農產品供需企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，推進農產品產銷直供關系。

　　五是集中開展農村市場專項整治，組織生豬屠宰加工和食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動，集中開展肉類市場和酒類市場專項整治。

　　農村食品安全工作關系到農村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好農村食品安全工作，對于促進城鄉(xiāng)食品產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收，加快推進社會主義新農村建設進程，都具有重大意義。商務部將加強制度建設，把好市場關，推進我國食品安全工作上一個新臺階。

　　謝謝大家。